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每年的世界衛生大會(WHA)都是台灣極力爭取參與的國際會議之一,本屆即將在5月22日至31日於瑞士日內瓦舉行。台灣自2009年起以「中華台北觀察員」身分出席。去年新政府上任後,衛福部遲至大會開始兩周前才收到邀請函,然而到了今年,至5月8日網路報名時間截止前,我仍未接獲邀請函,連「觀察員」的身份也被剝奪,讓台灣在國際上的外交弱勢更加顯著。

淡江大學美洲研究所美國研究組兼任教授暨中國國民黨智庫學者陳一新接受《NOWnews今日新聞》訪問時表示,去年還是以傳真代替正式邀請,今年想當然爾是沒有機會的,中國大陸的態度一直都很清楚,就是要求蔡政府接受九二共識,甚至在一中的原則下才有國際空間,包含去年幾場國際活動,都已漸漸感受到中國大陸的意圖。

陳一新說,目前中國大陸已經十分明白地把條件(九二共識)放在那,蔡政府不願意妥協,也不表態,這樣只會造成關係的惡化,從原本的「冷和」變成「冷對抗」;這樣的處理就算未來再有政黨輪替的機會,也可能造成另一種惡性循環,因為無法掌握新政府是否是照九二共識維持關係,還是依循蔡政府腳步不願承認。

在WHA報名時間截止之前,總統蔡英文一連9度在Twitter發文盼台灣能出席大會,5日也轉發TECRO(駐美國台北經濟文化代表處)貼文表示「台灣對全球健康的投入值得被納入WHA。」;另我駐美代表高碩泰日前投書《華盛頓時報》,強調台灣對全球衛生有許多貢獻,也願意善盡身為地球村一員的責任,控制並減輕傳染病給世界的影響,因此,應以觀察員身分受邀,才是做對的事情。但對這些行為,陳一新僅表示「像石頭丟到水裡」,只有漣漪,於事無補。

陳一新說,先前,美國在台協會(AIT)主席莫健(James Moriarty)也曾在公開場合表達「期盼」台灣能參與WHA;另外交部也透過許多友邦在國際場合上發聲,但這都只算是「有氣無力」的發聲。

陳一新指出,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)也曾在參議院聽證會上重申美國信守《台灣關係法》及六項保證,但這些仍沒辦法緩和兩岸間的關係,而蔡政府一意孤行不願妥協的結果,可能就只會讓關係更加惡化,變本加厲,現在的WHA只是明顯的挫敗。

陳一新表示,現在台灣的外交困境,正如一部電影「人在囧途」,走在這條困窘的道路上。台灣未能參與WHA,在外交上的弱勢是顯而易見的,然而若是以疫病防治的立場來看,最多只能從與美國的交流上多得到一些更新的資訊,做一些私下的互動,至於檯面上的國際關係,大多仍在中國大陸的掌控之下,並沒有更有利的談判空間。

陳一新說,若是對目前的關係沒辦法接受,民主國家也只能用選票來改變,但外交的困境在中國大陸的壓力之下,暫時是很難有突破的空間。

陳一新教授,曾任淡江大學美國研究所所長(2000-2004)、立法委員(1996-1999)及亞洲自由民主聯盟副秘書長(1990-1996),現為淡江大學美洲研究所教授,擅長領域如方法論、政治學、美國外交政策、美國政府體系、國際政治經濟。



下面附上一則新聞讓大家了解時事





大陸新聞中心/綜合報導



據印度時報9月18日報導稱,美國科學家漢斯?克里斯滕森和羅伯特?諾里斯聯合撰寫報告稱,中印兩國為其彈道導彈配備分導式多彈頭(MIRV)的做法,有可能會對全球核武庫發展趨勢產生影響。印度官方已經宣稱其正研發可攜帶多彈頭的洲際彈道導彈。這一發展,再加上美國在亞太地區日益增強的導彈防禦能力,勢必會刺激大陸部署多彈頭彈道導彈。報告還稱,目前大陸擁有約250枚核彈頭,自1964年成為核國家以來,大陸已生產了約610枚核彈頭。

據人民網報導,美國科學家漢斯?克里斯滕森和羅伯特?諾里近日聯合發表一則關於全球核武器的新報告——《全球核武儲備(1945-2013)》。報比價告認為,印度發展洲際彈道導彈可能會刺激大陸部署可搭載多個彈頭的分導式多彈頭導彈,加劇亞太地區新一輪軍備競賽。報告稱,中印兩國為彈道導彈配備分導式多彈頭的決定會對全球核儲備趨勢造成重大影響。據印度專家稱,印度的洲際彈道導彈『烈火-V』不會搭載多個機動彈頭或分導式多彈頭,但其後續導彈,包括『烈火-VI』可能會採用這種技術。

克里斯滕森和諾里的報告提到:『印度官員已經表示,印度正在發展的洲際彈道導彈能夠搭載多個彈頭,這一新發展,加之美國在太平洋地區不斷增強的導彈防禦能力,可能會刺激大陸部署可搭載分導式多彈頭的導彈』。克里斯滕森指出,分導式多彈頭並不符合新德里的最低威懾政策,而且印度官員需要解釋為什麼要發展這種可能會刺激大陸研發武器的技術。他說:『分導式多彈頭是為特定的戰略目標而研發的,目的是快速增強部署在導彈上的彈頭數量,或在單次攻擊時擊中多個目標。這兩個目標都不符合印度的最低威懾政策,因為這會使核武庫的規模大幅增長,同時也意味著反核作戰理論發生了轉變。』

報告指出,印度和大陸的這種舉動可能會使亞洲軍備競賽升級。『美國、俄羅斯和國際軍備控制界都應反對這種競爭,應當大幅削減本國擁有的分導式多彈頭武器系統和彈道導彈防禦專案。』報告還稱,目前大陸擁有約250枚核彈頭,自1964年成為核國家以來,大陸已生產了約610枚核彈頭。報告還指出,大陸的空射核彈儲備量較少。據信大陸的彈頭存放在位於中部地區的存儲設施中,並未安裝在發射器上。報告稱:『美國情報界曾預測稱,在未來十五年中,大陸遠端彈道導彈所用彈頭將從約50枚增加到100多枚,但自2001年後其預測數量已有所下降。』

報告還估計巴基斯坦已生產100-120枚彈頭,而且裂變材料還在增加。相比之下,印度的核彈頭在90-110枚之間,而且正計劃提高裂變材料生產能力。不過,報告認為印巴兩國的彈頭並沒有進行作戰部署。報告補充稱:『我們估計大陸的核武器儲備已經超過英國,而且可能在本十年末接近法國的儲備規模,這取決於大陸生產並部署了多少新式核潛艇和洲際彈道導彈』。

另據印度國防研究與開發組織稱,印度有能力研發射程達上萬公里的核導彈——與可瞄準11200公里之外目標的大陸東風-31不相上下——但就現有威脅感知而言,印度認為其沒有必要生產這種導彈。9月15日印度成功發射該國首個洲際彈道導彈——射程5000公里的『烈火-V』。國防研究與開發組織負責人負責人阿維納什·詹德斷言,如有需要,印度只需『兩年半』的時間就能研發射程為10000公里的導彈。他說:『射程是最不成問題的領域。我們完全有能力製造任何射程的導彈,問題只有一個,那就是增加推進燃料與使用更大的發動機。不過,就現在而言,我們認為沒有必要發展更大射程的導彈。』

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